保育園の加配制度ってどうなってるの？ 疑問を解消し、安心して園を選ぶための完全ガイド
保育園の加配制度ってどうなってるの？ 疑問を解消し、安心して園を選ぶための完全ガイド
この記事では、保育園の加配制度について疑問を持っている保護者の皆様に向けて、制度の仕組み、実際の運用、そして園選びのポイントを詳しく解説します。加配制度は、障害のあるお子さんが保育園に通う上で非常に重要な要素ですが、情報が錯綜しやすく、誤解も多いのが現状です。この記事を通して、加配制度への理解を深め、お子さんに最適な保育園を選ぶためのお手伝いをさせていただきます。
保育園等の加配という制度について教えてください。
うちには来年から年少の障害のある子がいます。
まだ決定ではなくどんな通園施設に行こうかと悩んでいます。
その段階で、保育園なら先生を加配してもらえるから障害があっても通えるよと聞き、保育園も考え始め、ネットで調べてから保育園に聞きにいこうと、まずネットで検索したところ、私が偶然見たのは、どこかの市町村の説明書きで「加配申請該当者→障害者手帳があり、特別児童扶養手当を受けている該当者（所得制限でもらっていない人も含む）」とあり、また別で、どなたかの書き込みで「（加配は）障害児一人に先生一人つけてもらえる権利がある」というような内容で安心して保育園に訪問ました。
ところが、保育園では「お母さんが加配を求めても、実際うちの子は発達障害じゃないといって認めない方も他にも存在するので、その子は加配つけましたとは言えずも目を離せないので、加配がついたからといってお宅のお子さん一人を見るということは現実問題不可能で大体毎年一クラスに2～3人加配が必要な子がいるので、1対1で見ることはできないと思います」というお話でした。
更に、私はうちの子に障害があることを隠す気もなければ見れば分かるので、加配を隠す気は無いのですが、うちが頼んだ加配に対して、他のグレーな子も見るから皆さんには「担任・副担任」という紹介をすると言われました。
どの情報が本当なのか？各市町村で違うものなのかが分かりません。
加配というのは頼んだ人に権利があるわけではなくて、うちが頼んでついた加配を副担任という形にするのは普通なものなのでしょうか？
どんなものか理解した上で、しっかり考えて園を選びたいので、加配というものがそもそもどういう制度なのか教えていただけないでしょうか？
宜しくお願い致します。
加配制度とは？ 基本的な仕組みを理解する
加配制度とは、保育園や幼稚園などの施設において、特別な支援が必要な子どもたちに対して、通常の保育体制に加えて、より手厚いサポートを提供するための制度です。この制度の目的は、障害のある子どもたちが、他の子どもたちと同様に、安全で質の高い保育を受けられるようにすることです。加配の「加」は「加える」という意味で、通常の保育に「配」つまり人員を増やすことで、子どもたちの個別のニーズに対応します。
加配制度は、主に以下の3つの要素で構成されています。
- 対象児童: 障害のある子ども、発達に遅れが見られる子ども、または特別な配慮が必要な子どもなど、様々なケースが対象となります。具体的な対象者は、自治体や施設によって異なります。
- 加配職員: 加配として配置される職員は、保育士、幼稚園教諭、または保育補助員などです。これらの職員は、子どもの個別のニーズに合わせて、食事、排泄、遊び、学習などの活動をサポートします。
- 費用: 加配にかかる費用は、自治体や施設の運営状況によって異なります。公立の施設では、自治体が費用を負担することが一般的ですが、私立の施設では、保護者の一部負担や、補助金制度を利用することがあります。
加配制度の法的根拠と自治体による違い
加配制度は、児童福祉法などの法律に基づいて運用されています。しかし、具体的な制度設計や運用方法は、各自治体によって異なります。そのため、加配の対象となる子どもの基準、加配職員の配置基準、費用の負担方法なども、自治体ごとに違いがあります。この点が、保護者の皆様が混乱しやすい原因の一つです。
例えば、ある自治体では、障害者手帳の有無や特別児童扶養手当の受給を、加配の対象となる基準の一つとしている場合があります。一方、別の自治体では、発達検査の結果や、医師の診断書を重視する場合があります。また、加配職員の配置についても、子どもの人数や、子どもの障害の程度に応じて、配置人数が異なることがあります。
このように、加配制度は、法律に基づいてはいますが、その具体的な運用は、各自治体の裁量に委ねられている部分が大きいため、情報収集の際には、必ず、お子さんが通う予定の保育園や幼稚園が所在する自治体の情報を確認することが重要です。
加配の必要性の判断と申請の流れ
加配が必要かどうかは、子どもの個別の状況によって判断されます。一般的には、以下の要素を総合的に考慮して判断されます。
- 子どもの発達状況: 発達の遅れや、特定の能力の偏りなど、発達の状況を評価します。
- 行動上の課題: 多動、衝動性、こだわりなど、行動上の課題があるかどうかを評価します。
- コミュニケーション能力: コミュニケーションの困難さや、対人関係の課題などを評価します。
- 日常生活の自立度: 食事、排泄、着替えなど、日常生活における自立度を評価します。
加配の申請は、通常、以下の流れで行われます。
- 相談: まずは、保育園や幼稚園の先生、または地域の相談支援事業所などに相談します。
- アセスメント: 子どもの状況を詳しく把握するために、アセスメント（評価）が行われます。
- 申請: 必要に応じて、自治体に加配の申請を行います。申請に必要な書類や手続きは、自治体によって異なります。
- 審査: 自治体は、申請内容を審査し、加配の必要性を判断します。
- 決定: 加配が必要と認められた場合、加配職員の配置や、支援内容が決定されます。
申請から決定までの期間は、自治体や、申請の混み具合によって異なります。余裕を持って、早めに相談を始めることが大切です。
加配職員の役割と、保育園での具体的な支援内容
加配職員の役割は、子どもの個別のニーズに合わせて、様々な支援を行うことです。具体的な支援内容は、子どもの障害の種類や程度、発達段階などによって異なります。主な支援内容としては、以下のようなものがあります。
- 個別的なケア: 食事、排泄、着替え、移動などの日常生活のサポートを行います。
- 遊びのサポート: 遊びを通して、子どもの発達を促し、社会性を育みます。
- 学習のサポート: 学習活動を通して、子どもの認知能力や、学習意欲を高めます。
- コミュニケーションのサポート: コミュニケーションの困難さがある子どもに対して、言葉や、身振り手振りなどを使って、コミュニケーションを支援します。
- 行動面のサポート: 行動上の課題がある子どもに対して、適切な声かけや、環境調整などを行い、問題行動を軽減します。
- 集団活動への参加支援: 集団活動への参加を促し、他の子どもたちとの交流を支援します。
- 保護者との連携: 保護者との情報共有や、連携を通して、家庭と保育園が一体となって、子どもの成長をサポートします。
加配職員は、子どもの個性や、発達段階を理解し、子ども一人ひとりに合った、きめ細やかな支援を提供します。また、保育士や、他の職員と連携し、チームとして子どもをサポートします。
加配に関する誤解と、よくある質問への回答
加配制度については、様々な誤解や、疑問が寄せられることがあります。以下に、よくある質問とその回答をまとめました。
- Q: 加配は、障害のある子ども全員に必ずつくものですか？
A: いいえ、加配は、子どもの個別のニーズに応じて、必要と判断された場合に配置されます。障害の程度や、保育園の状況によって、加配の有無や、加配職員の人数が異なります。 - Q: 加配は、子ども一人に対して、職員一人というわけではないのですか？
A: 必ずしもそうではありません。保育園の規模や、子どもの状況に応じて、複数の子どもを、一人の加配職員が担当することもあります。 - Q: 加配の費用は、保護者が負担するのですか？
A: 費用負担は、自治体や、保育園の運営状況によって異なります。公立の保育園では、自治体が費用を負担することが一般的ですが、私立の保育園では、保護者の一部負担や、補助金制度を利用することがあります。 - Q: 加配の申請は、どのようにすれば良いですか？
A: まずは、保育園や幼稚園の先生、または地域の相談支援事業所などに相談します。その後、自治体に申請を行うことになります。申請に必要な書類や手続きは、自治体によって異なりますので、事前に確認が必要です。 - Q: 加配の先生は、子どもの障害を隠していても、教えてくれますか？
A: 加配の先生は、子どもの障害を隠すためにいるわけではありません。子どもの個別のニーズに合わせた支援を提供するために配置されます。障害の有無に関わらず、子どもの成長をサポートします。
保育園選びのポイント：加配制度を理解した上で、最適な園を選ぶために
お子さんに最適な保育園を選ぶためには、加配制度への理解を深めるだけでなく、以下のポイントも考慮することが重要です。
- 園の理念と方針: 園の理念や、保育方針が、お子さんのニーズに合っているかを確認しましょう。
- 保育士の質: 保育士の経験や、専門性、研修体制などを確認しましょう。
- 園の設備: バリアフリーの設備や、安全対策など、園の設備が、お子さんの安全と、快適な生活を支えるものになっているかを確認しましょう。
- 情報公開: 園の情報を、積極的に公開しているか、保護者とのコミュニケーションを大切にしているかを確認しましょう。
- 見学と相談: 実際に園を見学し、先生や、他の保護者と話をして、園の雰囲気を肌で感じましょう。
これらのポイントを踏まえて、お子さんの個性や、ニーズに合った保育園を選ぶことが大切です。園との連携を密にし、お子さんの成長を一緒に見守りましょう。
ケーススタディ：加配制度を利用したAさんの事例
Aさんの息子さんは、自閉スペクトラム症と診断されています。Aさんは、息子さんが来年から保育園に通うにあたり、加配制度について詳しく調べ、いくつかの保育園を見学しました。その中で、息子の特性を理解し、丁寧な対応をしてくれる保育園を見つけました。その保育園では、加配の先生が、息子の特性に合わせて、個別支援計画を作成し、遊びや学習を通して、息子の成長をサポートしてくれました。Aさんは、保育園との連携を密にし、家庭でも、保育園での取り組みを参考に、息子さんの成長をサポートしました。その結果、息子さんは、保育園での生活に徐々に慣れ、他の子どもたちとの交流も増え、笑顔で過ごせるようになりました。
この事例から、加配制度を理解し、お子さんに合った保育園を選ぶことで、お子さんの成長を大きくサポートできることがわかります。保育園との連携を密にし、お子さんの成長を一緒に見守りましょう。
保護者のための具体的なアクションプラン
加配制度について理解を深めた上で、保護者の皆様が、実際に行動を起こすための具体的なアクションプランを提案します。
- 情報収集: まずは、お子さんが通う予定の保育園や幼稚園が所在する自治体の加配制度に関する情報を収集しましょう。自治体のウェブサイトや、保育園・幼稚園に問い合わせて、制度の詳細を確認しましょう。
- 相談: 保育園や幼稚園の先生、または地域の相談支援事業所などに相談し、お子さんの状況や、加配の必要性について話し合いましょう。
- 見学: 複数の保育園を見学し、加配制度の運用状況や、保育士の対応などを確認しましょう。
- 質問: 園の先生に、加配に関する疑問や不安を積極的に質問し、納得のいくまで説明を受けましょう。
- 申請: 加配が必要と判断された場合は、自治体に申請を行いましょう。申請に必要な書類や手続きは、自治体によって異なりますので、事前に確認が必要です。
- 連携: 保育園と連携し、お子さんの成長を一緒に見守りましょう。定期的に、保育園の先生と面談を行い、情報共有や、連携を深めましょう。
これらのアクションプランを実行することで、保護者の皆様は、加配制度を有効に活用し、お子さんの成長を最大限にサポートすることができます。
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まとめ：加配制度を理解し、お子さんの成長をサポートしましょう
この記事では、保育園の加配制度について、基本的な仕組み、法的根拠、申請の流れ、加配職員の役割、そして園選びのポイントを解説しました。加配制度は、障害のあるお子さんが、安心して保育園に通うために、非常に重要な制度です。しかし、情報が錯綜しやすく、誤解も多いのが現状です。この記事を通して、加配制度への理解を深め、お子さんに最適な保育園を選ぶためのお手伝いができれば幸いです。保護者の皆様が、加配制度を有効に活用し、お子さんの成長を最大限にサポートできることを願っています。
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